{"id":21694,"date":"2025-07-10T08:01:52","date_gmt":"2025-07-10T06:01:52","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ombudsman.hr\/hr\/?p=21694"},"modified":"2025-09-03T17:30:49","modified_gmt":"2025-09-03T15:30:49","slug":"vladavina-prava-i-va-nost-neovisnih-institucija-u-rh","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/stagesite.ombudsman.hr\/hr\/vladavina-prava-i-va-nost-neovisnih-institucija-u-rh\/","title":{"rendered":"Vladavina prava i va\u017enost neovisnih institucija u RH"},"content":{"rendered":"

Pu\u010dka pravobraniteljica Tena \u0160imonovi\u0107 Einwalter ovog je tjedna, podsjetila na ulogu i poziciju ove neovisne institucije u ustavnom poretku Republike Hrvatske, naglasiv\u0161i jo\u0161 jednom va\u017enost njene neovisnosti<\/a>.<\/p>\n

Vezano za ulogu i postupak izbora, u intervjuu za N1 podsjetila je i da \u010delnu osobe institucije pu\u010dkog pravobranitelja bira Hrvatski sabor, a cijeli postupak izbora ide kroz javni poziv te uklju\u010duje i javne intervjue s kandidatima u Saboru, nakon \u010dega osobu biraju zastupnici na plenarnoj sjednici. U cijelom postupku izbora osobe na du\u017enost pu\u010dkog pravobranitelja ili pu\u010dke pravobraniteljice izvr\u0161na vlast, odnosno Vlada RH, nema ulogu. Prema Zakonu o pu\u010dkom pravobranitelju, za izbor na du\u017enost potrebna je obi\u010dna ve\u0107ina tj. 51 glas zastupnika. Pu\u010dka pravobraniteljica Tena \u0160imonovi\u0107 Einwalter izabrana je s dvostruko vi\u0161e glasova, njih 115 od 117 glasova tada pristupnih zastupnika.<\/p>\n

Tako\u0111er je podsjetila da je pu\u010dki pravobranitelj ustavna kategorija i neovisna institucija, \u0161to je odre\u0111eno ve\u0107 prvim hrvatskim Ustavom, a postupa sukladno Ustavu, zakonima i me\u0111unarodnom i europskom pravu.<\/p>\n

Naime, sukladno Ustavu RH, \u010dl. 93., pu\u010dki pravobranitelj samostalan je i neovisan u svom radu. Zakon o pu\u010dkom pravobranitelju tako\u0111er odre\u0111uje u \u010dl.7. da je pu\u010dki pravobranitelj u svom radu samostalan i neovisan te navodi i da je zabranjen svaki oblik utjecaja na rad pu\u010dkog pravobranitelja.<\/p>\n

Pri tom, kako je navela, u razgovoru o neovisnosti institucija izuzetno je va\u017eno razumijevanje sustava ko\u010dnica i ravnote\u017ea, koje postoje i trebaju postojati da bismo imali vladavinu prava. Neovisne institucije su neovisne zato da mogu ukazivati na razli\u010dite probleme i pozivati na potrebu djelovanja, posebice u pogledu izvr\u0161ne vlasti.<\/p>\n

Jedna od tema koja izaziva rasprave i pokazuje nerazumijevanje uloge institucije pu\u010dkog pravobranitelja jest i izra\u017eavanje u javnom prostoru. Nakon velikog koncerta u subotu i popratnih doga\u0111anja dan prije toga u Zagrebu, pu\u010dka pravobraniteljice upozorila je da, izme\u0111u ostalih, glasno odjekuje ti\u0161ina visokih du\u017enosnika, koji nisu osudili pona\u0161anje onih koji su pjevali pjesme usta\u0161kog re\u017eima, nosili njegove simbole i uzvikivali usta\u0161ki pozdrav. Ukazala je da se kroz izostanak javne osude \u0161alje poruka da je povezivanje s usta\u0161tvom u dana\u0161njoj Hrvatskoj prihvatljivo, a takvom dojmu na\u017ealost su doprinijele godine ignoriranja problema, nedostatka politi\u010dke odlu\u010dnosti da ga se rije\u0161i i obilje dvosmislenih poruka gra\u0111anima od strane visokih du\u017enosnika. Cijelu reakciju pu\u010dke pravobraniteljice na ovaj problem pro\u010ditajte ovdje<\/a>:<\/p>\n

Kona\u010dno, na navedeno je pu\u010dka pravobraniteljica, u skladu sa svojom ulogom, jasno ukazivala ve\u0107 ranije. Ovim putem podsje\u0107amo na analizu stanja u podru\u010dju izra\u017eavanja u javnom prostoru<\/a>, koji je dio Izvje\u0161\u0107a pu\u010dke pravobraniteljice za 2024. godinu<\/a>. Ove informacije, u dijelu \u201eSloboda izra\u017eavanja i govor mr\u017enje\u201c, pro\u010ditajte u nastavku:<\/p>\n

U 2024. godini su \u010de\u0161\u0107e nego prethodnih godina kori\u0161teni usta\u0161ki simboli i pozdravi, \u010demu je, izme\u0111u ostaloga, doprinijelo dugogodi\u0161nje izbjegavanje jasnijeg odre\u0111enja prema ovim simbolima, izostanak adekvatnijeg normiranja, konzistentnog procesuiranja, ali i poruke koje su u javnosti slali pojedini politi\u010dari. <\/em><\/p>\n

Prema javno dostupnim podacima i video zapisima, prije koncerta odr\u017eanog 6. kolovoza u Imotskom na ulicama je zabilje\u017eeno javno i otvoreno reproduciranje i pjevanje usta\u0161kih pjesama te isticanje simbola povezanih s usta\u0161kim pokretom. Na snimkama su se primjerice mogli vidjeti gra\u0111ani, me\u0111u kojima i mnogi mladi, u majicama s natpisom \u201eKroz Imotski kamioni \u017eure\u201c, \u0161to je stih iz usta\u0161ke pjesme \u201eJasenovac i Gradi\u0161ka Stara\u201c, a mediji su prenijeli i da se na gradskom trgu pjevala usta\u0161ka pjesma \u201eEvo zore, evo dana\/Jure i Boban\u201c. S obzirom na ovo, pu\u010dka pravobraniteljica je izdala priop\u0107enje vezano za isticanje poruka i simbola povezanih s usta\u0161kim pokretom i NDH. <\/em><\/p>\n

Pregledom videomaterijala policija je<\/em> identificirala po\u010dinitelja koji se prije po\u010detka koncerta 6. kolovoza spomenik Tina Ujevi\u0107a ogrnuo u zastavu HOS-a te je ga procesuirala zbog prekr\u0161aja iz \u010dl. 5. ZPPJRM, kao i po\u010dinitelja koji je putem vanjskog zvu\u010dnika reproducirao usta\u0161ku pjesmu \u201cEvo zore, evo dana\u201d te ga je kazneno prijavila zbog kaznenog djela javnog poticanja na nasilje i mr\u017enju iz \u010dl. 325. KZ-a. Policija je navela da je stoga na dan koncerta 8. kolovoza posebnu pozornost obratila na kori\u0161tenje zabranjenih simbola, pozdrava i reproduciranje glazbe kojom se poti\u010de na mr\u017enju. Iako je utvrdila 39 prekr\u0161aja iz domene Zakona o eksplozivnim tvarima te proizvodnji i prometu oru\u017eja te ukupno 21 prekr\u0161aj iz ZPPJRM, od njih se tek jedan odnosio na \u010dl. 5. ZPPJRM-a. <\/em><\/p>\n

Pri tome, iako je iz medijskih fotografija i javno dostupnih videa vidljivo da je vi\u0161e posjetitelja javno isticalo usta\u0161ko znakovlje i\/ili javno pjevalo usta\u0161ke pjesme, policijski slu\u017ebenici su u oba dana identificirali i procesuirali tri po\u010dinitelja prekr\u0161aja i kaznenih djela.<\/em><\/p>\n

Unato\u010d odluci Ustavnog suda, koji je i u priop\u0107enju od 5. lipnja 2020. godine jasno naveo da pozdrav \u201cZa dom spremni\u201d nije u skladu s Ustavom RH, zbunjenosti u javnosti oko toga \u0161to je zakonito, a \u0161to nije, doprinijela je i ranija odluka VPS-a glede autora pjesme koja sadr\u017ei usta\u0161ki pozdrav, kojom se autora pjesme ne ka\u017enjava, dok se interpretatora iste pjesme ka\u017enjava (drugom odlukom istog suda). Ka\u017enjavaju se i oni koji koriste taj pozdrav, primjerice uzvikuju\u0107i ga u javnom prostoru, isti\u010du\u0107i ga primjerice na majicama, kapama i \u0161alovima ili u komentarima na dru\u0161tvenim mre\u017eama. No, ne ka\u017enjava se sve, \u0161to je vidljivo iz postupanja povodom naprijed spomenutih koncerata u kolovozu 2024. godine, <\/em>pa nije izvjesno kada za isto postupanje gra\u0111anima slijedi sankcija, a kada ne. Nerazumijevanju doprinose i pojedini politi\u010dari koji javno isti\u010du usta\u0161ki pozdrav, \u010dime \u0161alju gra\u0111anima poruku da je on zakonit, neizravno ih poti\u010du\u0107i da \u010dine isto, odnosno da se izla\u017eu sudskoj osudi, za razliku od njih koji u\u017eivaju imunitet. <\/em><\/p>\n

\u00a0<\/em>Tako je VPS u Odluci Pp\u017e-1387\/2024 od 21. velja\u010de 2024. godine, navode okrivljenika da je pozdravom \u201cZDS\u201d na transparentu postavljenom na Mostu branitelja u Rijeci iskazivao po\u0161tovanje i zahvalnost pripadnicima HOS-a te da nema veze s usta\u0161tvom, ocijenio neprihvatljivima i naveo da je skra\u0107enicom pozdrava \u201cZa dom spremni\u201d, \u0161to je simbol mr\u017enje, prijetnje, straha i netrpeljivosti prema drugim narodima, uznemirena javnost, \u010dime su ispunjena obilje\u017eja prekr\u0161aja iz \u010dl. 5. ZPPJRM. <\/em><\/p>\n

Prilika za pove\u0107anje pravne sigurnosti je osnivanje radne skupine za izradu zakona koji bi zamijenio zastarjeli ZPPJRM, koji je uz minimalne izmjene na snazi od 1977. godine. Cilj radne skupine, u kojoj sudjelujemo, jest urediti ovu pravnu problematiku na osuvremenjeni na\u010din, uzimaju\u0107i u obzir potrebe dru\u0161tva, pravnu ste\u010devinu EU te sudsku praksu i pravne standarde. Nakon dono\u0161enja novog zakona bilo\u00a0 bi osobito va\u017eno provesti medijsku kampanju kojom \u0107e se gra\u0111anima pojasniti \u0161to je nezakonit govor u javnom prostoru.<\/em><\/p>\n

\u00a0<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Pu\u010dka pravobraniteljica Tena \u0160imonovi\u0107 Einwalter ovog je tjedna, podsjetila na ulogu i poziciju ove neovisne institucije u ustavnom poretku Republike Hrvatske, naglasiv\u0161i jo\u0161 jednom va\u017enost njene neovisnosti. Vezano…<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":15085,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[171],"tags":[1965,2056,2009],"class_list":["post-21694","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-novosti","tag-primjeri","tag-suradnja","tag-vladavina-prava"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/stagesite.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21694","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/stagesite.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/stagesite.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/stagesite.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/stagesite.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=21694"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/stagesite.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21694\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":21695,"href":"https:\/\/stagesite.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21694\/revisions\/21695"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/stagesite.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/15085"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/stagesite.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=21694"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/stagesite.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=21694"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/stagesite.ombudsman.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=21694"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}